东苑小区位于潜山县城东部，2006年建成后住进了好几千人。自从2006年陆续搬进新居开始，该小区的不少居民就愁眉紧锁。打开窗子就会看到小区边不远的河堤上，摆着几个红彤彤的棺材。居民们整日与这些装有逝者的棺材为邻，感觉十分恐怖。小区居民多次向有关部门反映情况，希望有关部门来管一管，可每次都是无果而终。有关部门表示，潜山的殡葬改革该加快脚步了。
不安：推开窗就看见棺材
东苑小区的东北角是一条河堤，河堤下面是一块长满林木荒草的空地，北边不远处通向村民的住宅。在小区居民的指引下，穿过小区的一片菜地，记者爬上了河堤。走了不足百米，记者便发现河堤周围坟茔多达十几个，多数是立着石碑土葬的，另外的就是他们在当地被称为“丘基”的墓葬。
几间用砖瓦砌成的“小屋”散落在附近，每个“小屋”里放置着一具装有逝者的棺材。靠近东苑小区的空地上有5个“丘基”，其中一个是空的，炸碎的鞭炮和烧完的纸钱铺了一地。最近的丘基离东苑小区不足五米，棺材上的红漆很刺眼；有的棺材经受风吹日晒后出现的裂缝清晰可见。因为清明节才过去不久，这些丘基周围堆满纸钱和花圈。
当地居民介绍，除了潜山县，在安庆的不少地方都有这样的风俗，人去世之后，不急于将棺材入土下葬，而是找块空地将棺木厝起来，然后在棺木外用砖瓦砌一个仅能容纳棺木的小屋，俗称“丘基”，待到三到五年后再打开棺木清理出尸骨入土下葬。
“前几天才有一个旧的棺材被移走，可又来了一个新的。”家住东苑小区22栋的钱肖告诉记者，住进小区以来靠近东边的窗户就一直不敢开，“每天走到这边的时候，头都不敢抬，看着都害怕，晚上回家更觉得恐怖。”
每到清明、七月半等祭祀时节，这些“丘基”上都会摆放花圈、燃烧纸钱，鞭炮声就响个不停，碎屑满天飞，让来来往往经过这里的居民们感觉非常不舒服。与这些棺材“为邻”的居民们还透露，之前这些坟墓与小区还有围墙隔着，可现在不知道为什么那片围墙也不存在了。不少居民们还很担心，棺材放置的离小区太近，会传染疾病。
“温度一天天的上升，眼看着夏天就快到了，到时候尸体散发出的臭味会随风吹来，苍蝇蚊子什么的也是到处乱飞，门窗根本不敢开。”此外，附近的小孩也不敢往这边靠近，天黑了，基本都不敢出门。为此，怀孕几个月的钱肖没少和爱人闹矛盾，她开始后悔买了这里的房子。
每天收起窗帘，打开窗户就能看到这些刺眼的棺材。为此，小区的居民多次找到潜山县政府和民政局，希望他们能出面解决这个问题。小区居民说，上面派人来看过几次，可每次都是不了了之。
县民政局：真的是太难管
1994年2月25日，《安徽省殡葬管理办法》发布施行，其中规定安庆除了岳西之外均为实行火葬的地区，遗体均应就地火化。那么潜山县为何还会出现这样人去世后不火化，棺材还摆在小区周边的情况呢？
4月20日下午，本报记者来到潜山县民政局，办公室工作人员聂荣生告诉记者，当地居民的确有露天放置“丘基”几年，然后再行土葬的习俗。“虽然还没全面启动殡葬改革，但是一直在提倡火化，有不少居民由于旧观念作祟，仍然保留着这样的习俗。”
“东苑小区是开发城区时建立起来的，自打小区住人之后这样的矛盾就显得突出了。”潜山县民政局副局长李爱民表示，县民政局已经将这个问题向县政府汇报了，县政府很重视。
据潜山县民政局的初步统计，2009年全年潜山县城内死亡人数在3000多，只有305人被送进殡仪馆进行火化，火化率不足10%。面对这样的数字，李爱民也是一脸愁容。“按照规定，直接拿财政工资的城镇职工在去世后选择火化的，会有一定额度的抚恤金。好多家属情愿不要抚恤金，也要实行土葬。”
“希望上级能协调土地、建设、文明办等多个部门联合起来，把这个事情处理好。不过如果没有部门牵头的话，问题也还是不好解决。”李爱民对于民政局的尴尬处境也很无奈，“我们没有执法权，不能上门去强制家属把棺材搬走，这样矛盾会更加激化。”
市民政局：加快殡葬改革
事情真的如同李爱民说的那么难办么？4月21日，记者把问题反映给了安庆市民政局。
“东苑小区的事情，潜山县民政局在上周已经向我们汇报了，但还没形成文字报告。”4月22日下午，在接受本报记者采访时，安庆市民政局局长陆天平明确表态，出现这样的事情是民政部门工作做的不够，存在很多不足。
对此，安庆市民政局决定，下一步将由潜山县民政局牵头，把围墙先砌高一点。随着时间的推移，东苑小区附近的“丘基”每年都有被移走土葬的，争取那边的棺材移走一个少一个，保证那片小区附近棺材数量不再增加。这样看来，东苑小区居民反映的“丘基”问题很快将能得到解决。
虽然《安徽省殡葬管理办法》早就出台，但这些政策在安庆却得不到有效落实，安庆市殡葬改革整体工作落后，多年来安庆的火化率一直不到10%，尤其是农村殡葬改革至今尚未启动。
其实早在2006年初，安庆市民政局就把启动城乡殡葬改革工作列为当年民政工作的重点予以推进。市政府也曾经提出过相关改革的方案，但是因为诸多原因，一直没能在全市真正全面启动殡葬改革。
“部分干部对殡葬改革工作认识不足，重视不够，宣传教育不力，致使殡葬改革推行起来困难多。”陆天平分析认为，市民土葬观念根深蒂固，各级行政部门执行力度不够都是火化率较低的原因。
下一步将会在各县试点，在每个县建立一个公益性公墓，将墓葬集中起来，降低或者减免火化费用，逐步解决乱葬乱埋、火化率低下的困境。
“这些都需要时间，我们也会加紧协调。市民政局有关殡葬改革的方案正在紧张的制定中，最后会报请市政府审批，殡葬改革不能再拖了。”不过，陆天平最后表示，目前市政府还没有明确表示何时全面启动殡葬改革。
见习记者 方佳伟